“医闹入刑”道阻且长
法律贵在落实,在当前执法不严的环境下,“医闹入刑”究竟会带来多大影响和改变,仍是未知数。 
2015-9-1 13:35:44
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刘佳英

本文转载自财新网


接二连三的伤医事件,冲击着公众心弦和法律底线。“医闹
入刑”、严惩肇事者等提议,在多方先后提议后,终于写入法律条文。



8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过刑法修正案(九)。该修正案把刑法第二百九十条第一款修改为“聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”。

上述条款,直指近年来频发的伤医、杀医及医闹事件。医疗界人士期待,“医闹入刑”能够发挥震慑作用,平息恶性医闹事件,还给医生和护理人员安全的诊疗环境。但也有人提出,法律贵在落实,在当前执法不严的环境下,“医闹入刑”究竟会带来多大影响和改变,仍是未知数。

2015年8月,在海南省三亚市人民医院急诊科室诊室内,一名男子持刀捅向正在看诊的医生。此前,该男子即曾因朝医生泼汽油、带刀威胁医生等故,两次遭到行政拘留。在同一个月内,云南省昆明市某医院也有医生因为医院大门被堵,不得不在路边戴着安全帽看诊。

“医闹”事件频繁出现,除了反映当下医患矛盾冲突加剧的现实,也折射出相关法律执行的困境。早在2013年,就有全国人大代表提出要严惩“医闹”,引导患者依法维权;如今,“医闹入刑”堪称是对各方呼吁的回应。代理过多起医疗纠纷案件的北京道信律师事务所律师万欣表示,“医闹入刑”是一个积极进步,但实际上在刑法修正之前,惩治医闹“并不是无法可依”。

根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定,破坏社会秩序,有随意殴打他人、情节恶劣,或追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣等行为的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

依据既有法律,“医闹”涉事者,本应得到相应的惩罚。但万欣表示,在实践中,或许是出于“维稳”的要求和考量,部分公安机关、法院对于“医闹者”的态度倾向于“纵容”,于是有法不依,执法不严。而此次“医闹入刑”后,执法后效如何还须观察。

而从此次修正后的《刑法》第二百九十条文字表述来看,“医闹入刑”,须满足行为和结果都“严重”的要求─即“聚众扰乱社会秩序,情节严重”且“造成严重损失”。万欣直言,这一前提要求“有些严苛”。

此外,修正后条文所指的“致使医疗无法进行”,又该如何界定,也需要司法解释加以明确。万欣举例道,“有些医闹是在医院门口摆花圈、设灵堂,但医务人员和患者还可以从后门进,住在病房的病人也没有受到打扰,这算不算‘医疗无法进行’?”。

万欣还表示,“医闹”问题受到社会多种因素影响,除了当前的大环境,导致“会闹的孩子有奶吃”,医疗纠纷的处理成本高、时间长、医患信息不对称、沟通不充分,再加上患者找不到便捷、正规、常态化的权利救济途径,都是“医闹事件”频发的关键因素。欲纾解“医闹”事件频发的结构性困局,“医闹入刑”并非惟一的解方。

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