【年会报道】牛正乾致辞:管制束缚创新,竞争促进繁荣
中国医药企业管理协会副会长牛正乾在第七届中国医药企业家年会上的致辞。 
2015-8-22 10:48:23
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2015年,已经过去的半年,医药行业的增速创15年以来的最低,低于两位数,在之前医药行业增速低于两位数是上个世纪的事情。不可否认,整个中国经济面临增长压力是大背景,但医药行业也同样有很多自身的原因。过去十年,一方面,中国医药行业经历了依靠政策红利的高速增长;另一方面,2009年医改以来,行业政策变局,加剧产业分化、多空交织,多重因素导致今天的局面!医药行业目前面临一些挑战,需要突破。我们最主要的挑战究竟是什么,是产业环境亟待改善,医药行业需要“政策解药”

医药行业要行稳致远,必须深化改革,并且要的是真改革。用好市场和政府这“两只手”,一方面要使市场在药品资源配置中起决定性作用,培育打造行业新增长潜力;另一方面要更好发挥政府作用。三中全会提出“更好的发挥政府作用”,我们的理解,不应该是更多的行政管制(行政审批或变相行政审批),而应该是为市场创造更好的发展环境,着力打造国际化、市场化、法治化的营商环境,应该是为所有市场主体提供更加优质、高效的公共服务,推动大众创业、万众创新;是设法把全行业的每一个细胞都激活,使整个医药产业经济肌体充满生机,进而汇聚成巨大的推动力量,促进增长。正如克强总理所说,大众创业、万众创新,蕴藏着无穷创意和无限财富,是取之不竭的“金矿”。

2015年,我们可喜感受到,产业变革正欲慢慢到来。十八届三中全会召开以后,从2014年开始,随着中国全面改革的深入,市场在药品资源配置中的决定性作用,也许将逐步得以发挥,特别是5月份“发改价格[2015]904号”文件《推进药品价格改革的意见》、以及本周“国发[2015]44号”文件《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》等政策的出台,应该说这些改革政策有诸多重大突破,实属不易,这也让我们感觉到,医药行业政策出现了不同以往的新变化!

李克强总理多次强调,要以壮士断腕的勇气推进改革,可是,改革之风吹来,有人在转风车,也有人在砌围墙。我们倡导,顺势而为,坚定不移的贯彻落实十八届三中、四中全会精神,期待能够使市场在药品资源配置中发挥决定性作用;我们旗帜鲜明反对不当的行政管制、行政垄断,反对借改革之名,回归管制、集权、垄断之实的传统思维,比如有良好初衷的药品招标政策,因为管制、扭曲的面目全非、几乎演变成变相行政审批,带来了较为严重的地方保护、地区封锁、市场壁垒、甚至腐败。企业苦不堪言却又非常无奈。

有哲人说过,当问题出现的时候,不能用曾经制造问题的办法去解决它。由于管制不当造成的问题,试图用更加严格的管制去解决它,这不仅无益于问题的解决,甚至是根本不可能的,反而会造成更多的问题。30多年前的中国农村改革,放开搞活,让农民自主决定生产经营,调动了广大农民的积极性,只用了短短几年时间,就解决了长期没有解决的吃饭问题。是制度创新,激发了亿万人的创造力,也改变了亿万人的命运。用现在的话来说,就是使市场在粮食资源配置中发挥了作用。

所以在这里,我们要大声说:管制束缚创新,竞争促进繁荣。特别是最近几年以来,为什么诸多医药企业都成立有政府事务部、公共关系部、市场准入部等类似的职能部门?这些部门人员是干什么的大家很清楚。因为行业管制的增多,导致企业营商环境的恶化,不去公关将失去市场、失去机会,不去公关很多事情办不成,甚至企业就无法发展、或难以为继。

中国医药企业管理协会主办的,一年一度的中国医药企业家年会,是在医药行业海纳百川、求同存异、包容互鉴、合作共赢的大聚会。产业的发展活力来自多样、多元,多元多样的碰撞必将产生智慧的火花,点燃创新发展的火炬,照亮前行的征途。目前,医药行业也正逐步进入发展的新常态,是一个挑战与机遇并存的新时代。

尽管今年上半年的增长速度,一下回到了上个世纪,但新业务新模式不断涌现,产业并购风起云涌,医药行业面临的增长机遇没有变:老龄化趋势+消费升级;“互联网+”带来新的模式;新技术,除了以互联网+为核心的医药电商、移动医疗、医疗信息化等众多新业务模式受到市场追捧,也包括以基因检测、细胞治疗为主的新技术也层出不穷,正备受市场关注!

我们期待,“国发〔2013〕40号”文件《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、“国办发〔2014〕50号”文件《国务院办公厅关于加快发展商业健康保险的若干意见》等诸多文件早日落地,医保改革、招标管制以及处方行为监管、医药电商、公立医院改革(改制)、医生自由执业等政策的理性改变,简政放权、减少管制,打破垄断、促进竞争,尽快形成公平的竞争性医保服务体系、公平的竞争性医疗服务体系、公平的竞争性药品供应保障体系,从而逐步重塑现有的医药行业生态。那么,医药行业将从过去的“黄金十年”步入“结构性调整”,带来“结构性机遇”的新时代(创新药、高壁垒仿制药、生物药和制剂出口趋势依然向好)。

行业变革的时代将孕育出新的龙头,面临未来新的机遇和变化。各位医药同仁,是坚守,与政策博弈找机会?还是转型,主动求变寻增长?还是创新,引领趋势谋发展?

医药行业,不能所有的企业都在挣扎,必须要有冲破政策干扰的领路人!!

医药行业,不是每个企业都有“坚守”的能力,但是每个企业都应该有“改变”的能力!!

如何在结构分化中,把握创新成长和转型升级?是我们每个企业家需要深入思考的问题。


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