药品强制许可背后的印美之争
印度报业托拉斯近日报道称,印度商工部已启动程序,论证对美国产抗癌药达沙替尼实施强制许可的必要性。 
2014-10-28 11:59:50
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吕鹏飞

本文转载自人民日报

印度报业托拉斯近日报道称,印度商工部已启动程序,论证对美国产抗癌药达沙替尼实施强制许可的必要性。达沙替尼是血癌治疗药,由美国百时美施贵宝公司生产。印度卫生部曾多次要求印度工业政策和促进局对其实施强制许可。强制许可是印度制药领域的一大特色,即印度政府可以在未经原产药生产商同意的情况下,授权国内制药企业仿制相同的药品,主要集中在抗癌药领域。印度的仿制药与原产药药效基本相同,但价钱却能便宜数倍甚至十倍以上,因此也受到了国内民众的欢迎。


世界卫生组织驻印度代表处工作人员哈莫萨告诉本报记者,外国制药公司所生产的抗癌药价格昂贵,印度只有一小部分富人能用得起,但穷人也需要看病吃药,仿制药对他们来说是很好的选择,所以强制许可是为了保护穷人,是在做善事。

强制许可虽然让印度普通民众获得了实惠,但也让印度饱受外国制药公司和西方国家的指责。美国贸易代表办公室今年4月所发布的2014年度《特别301条款报告》,将印度列为“重点观察名单”,其中尤其提到了印度制药领域所实施的强制许可,督促印度采取具体措施解决美国的相关关切,包括进行建设性的接触。在此压力下,印度总理莫迪9月访美期间,印美双方决定设立知识产权高级工作组,就知识产权领域的问题进行年度磋商。

莫迪就任印度总理以来,一直将吸引外资、发展印度工业作为经济工作的中心。投资环境不佳是国际经贸界对于印度的最直观印象,世界银行今年所发布的年度经商环境报告中,印度在所有189个经济体中列134位。有鉴于此,印度新政府上台之后,出台了一系列政策便利外国投资,着力重塑印度在国际经贸领域的形象,印度工业政策和促进局暂缓实施强制许可也是基于这一考虑。实际上,在决定暂缓对达沙替尼实施强制许可后不久,印度工业政策和促进局就指出了众多继续改革的部门和领域,以改善印度的经商环境,印度舆论称印度需要大量的投资以提高制造业水平和创造就业。

不过,暂缓实施强制许可无法化解印美之间在这一领域的主要矛盾。分析人士指出,强制生产许可表面上是知识产权之争,实际上却暗藏着印度市场之争。印度工商联合会今年发布的印度制药业数据显示,印度制药市场达260亿美元,年均增速为16%。印度工商联合会指出,印度现在已成为全球仿制药生产的领导者,每年所生产的仿制药占了全球市场价值的20%。印度政府通过强制许可,大幅降低了本国制药商生产国外同类产品的成本,从而使得外国原产药生产商在印度市场竞争中处于极为不利的地位,近乎被排除在印度市场之外。

尽管如此,这也为印度制药业未来的发展埋下了隐患。印度一家医药公司代表向本报记者指出,强制许可制度虽然使印度制药公司获得了短期利益,但是也让它们失去了创新的动力,无心投入巨额研发经费,这对于它们未来长远的发展极为不利。

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