安贞医院首试特许经营!你是“优质社会资本”吗?
安贞医院首试以“特许经营”方式与社会资本合作建设新医院的消息,在行业和资本市场再掀波澜。 
2015-4-10 12:07:13
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本文转载自健康北京



当医疗圈还在为“混合所有制办医能走多远”争论不休时,duang!安贞医院首试以“特许经营”方式与社会资本合作建设新医院的消息,在行业和资本市场再掀波澜。

短短一周多,已有数家大型医院投资企业,打听安贞医院希望与什么样的“优质社会资本”合作?

好吧!“健康北京”作为提供权威医疗、健康行业及服务资讯的平台,把试点现状向您娓娓道来——

背景

“十二五”期间,朝阳区分别与中日友好医院、朝阳医院、安贞医院、北京中医院达成合作协议,在北京东部环五环地带,新建4家三级医院,依次落户望京、常营、东坝、垡头地区。

与其他三家公立大医院通过政府土地划拨形式在五环外建分院不同,首都医科大学安贞医院正尝试以“特许经营”方式,与社会资本合作在东坝地区打造全新的安贞国际医院。

“特许经营”,是商业领域常见的合作模式。去年10月,由28部门联合制定的《北京市人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》发布,首次提出允许公立医院以特许经营的方式与社会资本开展合作。

4月8日召开的2015北京卫生计生工作会,又明确提出要“开展特许经营试点工作,制定特许经营方式开展与社会资本合作的指导意见。推进公私合作伙伴关系(PPP)机制发展。”

健康君独家获悉,安贞国际医院的"特许经营"探索,已获市长办公会批复,同意其作为北京市在医疗、健康服务领域推进公、私合作新模式的试点。

图说规划

东坝地区,位于北京东五环外,是北京市规划的第四使馆区和国际商贸中心所在地。

安贞国际医院,是朝阳医疗规划用地,总面积6.92公顷,与安贞医院本部相当。



安贞国际医院规划建设投资30亿元。



定位

满足多种医疗需求的非营利性综合医院

虽然规划名为“安贞国际医院”,规划建设标准既要符合国际商业保险融入的JCI标准,又要符合国家卫生计生委的三级医院标准,但安贞医院对新院的定位,并非只针对“有钱人”。

安贞医院院长魏永祥说,东坝地区是北京市规划中的第四使馆区和国际商贸中心,也是新楼盘林立的大型居民社区,在配套公共服务设施方面,应该有一家有特色的大型综合医院,既覆盖周边居民的疾病诊疗、健康管理和康复需求,又服务于外籍人士、商务人士。

“我们将国际医院定位于具有安贞品牌、由社会资本投资兴建、以心血管疾病诊疗、管理、康复为特色的非营利性综合医院。”安贞医院副院长、安贞国际医院筹建项目负责人陈方,这样理解“国际”二字,“致力与国际医疗标准接轨,吸引国际一流专家在这个平台上施展所长,无论基本医疗需求,还是中、高端的诊疗、康复、健康管理一体化需求,患者都能接受人性化、标准化、高质量的品质服务。”



突破:

体制内无法解决的问题,寻求体制外突破

2014年,安贞医院心脏外科手术超过1万例。强大的心血管疾病诊疗团队,“强专科、大综合”的综合医院发展战略,早已擦亮“安贞医院”这块金字招牌。

但地处三环边,周身被居民区和商业圈“包围”,安贞医院与其他集中在中心城区的公立三甲医院一样,面临发展“瓶颈”。

除了相应政府号召,组建“技术联合型”的医联体,安贞医院还想延伸、壮大自己的“品牌”。

(当然,“壮大”品牌还不能与国家“限制大型公立医院扩张”的红线抵触。)

魏永祥:安贞医院现有空间确实不足,全院床位1500张,使用率近年一直高于100%;手术室24小时运转,依然难以满足从全国各地,甚至国际上找过来的诊疗需求。我们一直在考虑,能否引导国际患者、有商业保险的患者向外走一走。未来,安贞医院本部服务基本医疗保险患者,安贞国际医院在服务周边居民的同时,满足商业保险患者的就医需求。

陈方:筹建安贞国际医院,还有一重考虑,公立医院在体制内无法解决的问题,在体制外可以有所突破。比如,体制内存在一些“价格扭曲”的问题,床位24元/天,24小时特护25元/天,而护工一天的护理费为280元,是专业护士的10余倍。在体制外,商保患者的诊疗服务价格,可以考虑成本和市场供需关系,相应调整。总之,国际医院的体制会更加灵活,满足多种医疗、健康需求,细分市场,提供的医疗服务品质、标准相同,内容、项目有别。

合作机制:

吸引优质社会资本

品牌发展在地域上需求突破,体制上也同样寻求突破。作为北京市医疗、健康领域公、私合作新模式——特许经营的首个试点,安贞医院正在与国有大型资产管理公司谈判,希望后者作为出资方,或吸引优质社会资本的平台,筹资兴建安贞国际医院。

健康君了解到,安贞国际医院的规划建设总资金,为30亿元(人民币)。

目前,谈判和筹资进行到什么层面了?请听问答——

Q:对合作的社会资本,安贞医院有什么标准和要求?

A(魏永祥):坦白地说,已经有很多社会资本,或是投资机构找上门来。但资本投资医院和投资其他行业不一样,短期内难以收回成本,回报期至少要在10年以上。而且,我们坚持安贞国际医院的性质是非营利性医院,即使未来医院运营很好,盈利部分也应投入医院的发展。投资者(股东)的回报,只能通过撬动医院上下游产业链来实现。

因此,我们希望与优质社会资本,比如国有大型资本合作,急功近利的投资方,我们会拒绝。   

Q:目前与意向合作资本的谈判,存在分歧吗?

A(陈方):最主要的问题仍是资本的逐利性,这不可避免,国有资产也面临保值增值问题,投资回报时间和医院公益性之间的平衡是双方需要继续谈判的。

合作模式

不出资,不占股;以“安贞”品牌、技术和医疗服务标准争取医院管理权

Q:如何缓解资本的逐利性?

A(魏永祥):安贞医院在新建医院中不出资,不占股,但我们特许出资方在新医院中,使用“安贞”的品牌、技术力量和服务标准(SOP,标准操作流程)。由于医疗服务与产品不同,有在不同环境下,不多对象上发生适宜性变化的特殊性,安贞医院会派管理团队进驻未来的国际医院,制定具体的医院管理和医疗服务标准。

回报,是安贞医院按照“特许”项目和服务收取一定的费用,同时,为确保国际医院的医疗服务质量和标准不降低,安贞医院争取国际医院的管理权和重大决策“一票否决权”。

Q:作为收回成本的一种方式,资方可能在未来安贞国际医院的上下游打造产业链,比如开健康管理中心、药店、康复养老院等,这些“实体”,能一并使用“安贞”的品牌吗?

A(陈方):我们的特许经营授权,目前只规划给安贞国际医院,之外的其他实体或增值服务产品,可以为股东带来收益的,如使用“安贞医院”品牌,须再次取得授权。

声音

“安贞国际医院会考虑做康复。公立大医院的医疗现状,车卖出去了,没有4S店,无处保养。健康管理、慢病、体检都将是国际医院未来要开展的,这不是与安贞医院抢病人,而是差异化发展。安贞医院以后主要服务于疑、难、险、重、急的基本医疗保险患者,国际医院更加突出多元化、人文性。希望安贞国际医院的‘特许经营’探索,成为未来医疗、健康领域公、私合作可复制的模式。”——安贞医院院长魏永祥

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