【年会报道】宋大才:加大药价和反垄断执法力度
国家发改委价格司医药价格处处长宋大才表示,药价改革中少数药品价格发生了变化,其中特别需要理性看待常用药价格上涨问题。 
2015-8-22 12:12:32
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E药脸谱

8月22日上午,国家发改委价格司医药价格处处长宋大才在2015中国医药企业家年会上谈到2015年药品价格改革时表示,本轮药价改革中,一些药品的批发和零售环节,同时包括少数的药品价格发生了变化,这个变动有升有降,总体向好。


同时,要理性看待药品价格变动,特别是常用药的价格上涨问题。药品价格上涨。宋大才认为,生产成本的变化,有利于恢复药品的生产供应,同时也有利于形成新的竞争,保证价格合理的形成。当然也有一些少数的药,由于其他因素,价格现在面临着一些压力,有的在生产供应商还存在短缺的问题。


宋大才表示,6月1日起除麻醉药品和第一类精神药品外,取消原政府制定药品价格。同时发出了加强药品市场价格评议机制,要求根据价格的监测、价格的巡查、媒体的报告按和市场反映这些线索开展综合排查,包括通过制定医保支付标准引导药价进入医保目录的药物,进入公立医疗机构销售的药品,进入社会零售药店或其他渠道销售的药品,通过政府招标采购或谈判统一采购的预防免疫药品计生药具等公共卫生药品以及由国家发改委制定最高谈判价和最高零售限价要求的麻醉药品和精神药品。

对于本轮的药价改革,宋大才认为受到了过高的关注。但从调查来看市场还是比较稳定的,从国家发改委12358价格举报投诉的管理平台层面来看,6月份当月比改革之前投诉量减少。初步来看药品价格改革进展是好的,实施将近三个月药品市场和价格是基本稳定的。

宋大才还表示,药价改革意见发布之后,各大媒体都进行了一些正面的宣传报道,比较客观的介绍了药品价格改革的意义和政策内容,特别是比较突出的强调了取消药品政府定价并不是意味着政府放弃对药品价格的定价。不仅是媒体,从国家发改委价格司到各省价格决策部门通过多平台对药价改革也进行了政策解读,也宣传了相关的法律、法规和政策规定,对部分企业还进行了一些面对面的沟通和提醒。同时也对药品企业增强法律意识,增强自律意识,来共同承担社会责任,来维护市场价格。

监管部门在本轮药价改革中积极采取措施来加强综合监管,保证改革的顺利实施,包括发出了规范价格的通知,包括卫计委牵头研究制定的新的采购机制,宋大才表示,目前相关部门也在研究制定标准规则,研究制定控制医疗机构费用的政策措施,这些工作都已经在实施或者即将在实施过程中。

对于药价改革下一阶段的工作部署,宋大才表示要注重三点。

第一,抓紧出台和实施药品价格改革的相关政策。按照改革意见,2015年9月底前,相关部门要研究制定出台医保支付标准的规定,来探索新的药品价格形成机制。怎样让医疗机构的费用指标向社会公开,来接受社会的监督,同时也强化医疗机构控制成本和规范行为,这是政府部门需要思考的重点。

第二,相关部门要采取有效措施,来保证一批药品和原料药的生产供应。宋大才表示,现在药品市场价格面临市场压力,或者临床供应短缺的问题,很大程度与原料药的生产供应有关,而相关部门也正在进行协商,怎么才能保证目前市场供应紧张的原料药的生产供应。此外,要加强与药品生产经营者的沟通,来指导药品经营者怎么利用好新的改革制度。药品价格的变动是药品价格改革以后,根据市场供求情况产生的一种必然变化,政府制定的价格既要符合药品生产成本和市场供应变化情况,要符合相关的法律法规和政策规定,同时也要把握好制定价格、调整价格的一些时机或者价格变动的主动。其目的在于制定的价格能够取得市场的认可,特别是广大患者的认可,这也是下一步工作,和经营者一起学好政策、用好政策,既保证价格的变动灵活,及时反映市场情况,同时也使价格符合相关法律规定。

最后,
按照改革的要求加强事中事后的监管。在药品价格监管的行为方面,宋大才说,目前相关部门也正在研究建议药品价格重点监测和信息发布。按照改革意见,要加强对进出口专利药品以及社会关注度高的其他药品的价格监测和信息发布。价格的监测,特别是即将实施的价格重点监测不是干涉经营主的自主定价权,更多的是关注两个方面。第一个方面,对于竞争不充分的药品,从生产价格、采购价格到零售价格是不是符合市场竞争或者价值规律,或者说有没有存在价格虚高等情况。另一方面,也要看生产企业的价格是否符合成本定价。宋大才表示,在参与招标过程中就曾出现申报的出厂价格高于企业在当地提出的价格,如果出现低于成本的不正当竞争相关部门也会发布警告。

宋大才表示,药品价格更多的还是关注药品价格行为是不是符合现有的法律法规的规定,是不是如实反馈到成本。而最终目的还是大家共同来维持一个公平竞争、有序的市场价格秩序。

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