药企中标药品被撤销 山东卫计委:专家专业学识有限
日前,人民财经接到浙江仙琚制药股份有限公司(下称仙琚制药)的反映称,仙琚制药在山东省县级公立医院综合改革试点医院常用药品集中采购中,严格按照招标程序中标了一款药品,中标药品公示挂网后,却又被撤销中标。 
2014-12-22 14:50:21
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贾兴鹏

本文转载自人民网-财经频道

日前,人民财经接到浙江仙琚制药股份有限公司(下称仙琚制药)的反映称,仙琚制药在山东省县级公立医院综合改革试点医院常用药品集中采购中,严格按照招标程序中标了一款药品,中标药品公示挂网后,却又被撤销中标。

中标的药品为何又被撤销?其中究竟有何原因,人民财经对此进行了多方采访。

中标又取消所为何?

仙琚制药销售负责人王朋向人民财经反映称,2013年4月11日,山东省药品集中采购服务中心(山东省卫生计生委招标机构)发布《山东省县级公立医院综合改革试点医院常用药品集中采购公告》,公告显示,2013年拟采购阿曲库铵5mg、10mg、25mg粉针剂各有若干。仙琚制药立即向山东省药品集中采购服务中心(下称山东药采中心)投交了相关材料。

王朋表示,2013年5月25日,仙琚制药产品通过资质审核合格;7月12日,仙琚制药5mg注射用“顺阿曲库铵”在第二批拟中标产品中公示;7月26日,中标产品正式挂网。王朋告诉人民财经,“这意味着,山东省卫生计生委招采中心已经通过山东省药品集中采购网正式发布招标公告,浙江仙琚制药已经成为合法中标企业。”

然而,2013年8月13日,山东卫计委电话通知王朋,说专家决议仙琚制药产品不在招标目录,否认通过合法招标形成的正式中标结果,并于当日17时,在招标平台撤销了仙琚制药产品阿曲库铵粉针剂5mg的交易。随后2013年8月16日又在山东省招标平台上,公布了取消仙琚制药顺阿曲库铵中标资格的通知。

山东卫计委解释:专家专业学识所限

对此,人民财经联系了山东药采中心主任王爱杰,王爱杰坦诚确实公布了仙琚制药中标的信息,不过因为招标目录里并没有仙琚制药的“顺阿曲库铵”目录,因此随后取消了中标。

一份山东卫计委提供的《关于浙江仙琚制药有限公司反映情况的汇》文件显示,浙江仙琚制药的“顺阿曲库铵”不属于《常用药品目录》药品。文件解释,由于阿曲库铵为麻醉科用药,专业性很强,山东药采中心随机抽取的审核专家在材料审核过程中,受专业学识的限制,将“顺阿曲库铵”和“阿曲库铵”认定为同一药品,并进入价评审环节。

文件认为,根据《实施方案》确定的评审规则,仙琚制药申的5mg注射用“顺阿曲库铵”由于综合得分高而进入议价程序,并于2013年7月26日在第二批中标产品中公布。

山东卫计委表示,2013年7月17日,山东药采中心接到《关于江苏恒瑞医药股份有限公司》生产的10mg注射用“顺阿曲库铵”不符合采购文件要求》的投诉材料。2013年8月2日,山东药采中心召开专题会议,对第二批拟中标产品投诉申述情况进行集体研究。专家一致认为,“顺阿曲库铵”和“阿曲库铵”为完全不同的两种药品,因此“顺阿曲库铵”不在采购目录中,不符合申要求,已申或已中标产品全部取消资格。

疑问:为何接到投诉后依然公布了中标结果?

对于山东省卫计委的解释,王朋表示完全不能认同。“山东省卫计委给出的解释与招标过程中的几个时间节点有明显的矛盾。”王朋向人民财经表示,2013年4月11日至2013年6月15日期间,山东药采中心公示采购目录、厂家及产品资质审核、阿曲库铵的预采购量,这一时期,公示的药品名称是阿曲库铵。然而在2013年7月12日,公布拟中标名单及最终中标名单时,药品名称已变为“顺阿曲库铵”。王朋表示,“这说明山东药采中心已意识到之前的表述错误,而把药品名称改正过来后,再公布的最终结果,因此不存在专家学识不足一说。”

王朋还认为,2013年7月17日山东药采中心就接到了投诉,然而在投诉受理9天后,却仍然公布了仙琚制药“顺阿曲库铵”中标的结果,并正式挂网,期间并无企业对仙琚制药公示结果提出疑义。因此,这个中标结果是合法有效的。

王朋告诉人民财经,据他了解,山东省药品集中采购服务中心接到的投诉内容为:东英药业投诉江苏恒瑞医药产顺苯磺酸阿曲库铵10mg,有效成分含量只有7.47mg,性价比不符合拟中标。“投诉的是另外一家企业,怎么会影响到仙琚制药的中标结果”,王朋对此表示疑惑。

中豪律师集团(四川)事务所则金华律师认为,根据《中华人民共和国招标投标法》,投标方对中标公告有异议的,应当在中标公告发布之日起7个工作日内,以书面形式向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后7个工作日内,对质疑内容作出答复。“他们自己的失误,为什么要我们来埋单?”王朋表示,药品中标又被取消,对仙琚制药造成了较大的经济损失。

中标通知书发出后,招标单位改变中标结果的,应当依法承担法律责任。招标单位因为自己过失造成的损失,应由招标单位承担损失。

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