【年度盘点】医药反腐“打地鼠” 中纪委高调下的医药群像
2014年,国内医药行业共爆出数十起反腐事件,但是数字不说明问题,真正说明问题的是反腐案件所涉及的深度与广度。这是自2013年卫计委等多部委提出要“严查三年”的中期成果,被打击的腐败对象已经逐渐由以GSK为代表的企业转向医药行业利益链条的更上端。这份成绩单如何? 
2015-1-6 14:17:16
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此前一年,医药行业反腐的最大看点莫过于GSK行贿事件。30亿元的行贿金额、长达6年的行贿时间、中国区总裁涉刑、英国首相求情,这些桥段让人目不暇接,行业随之风声鹤唳:

自10月10日国家卫计委宣布重点将在医疗卫生领域“反商业贿赂、树行业新风”之后,京、津、沪、浙、闽、豫、湘、粤、川、陕等十省药企员工一时间人心惶惶。就在业界认为外资药企和医药代表将成为反腐行动的重点打击对象时——

万万没想到,在2014年医药反腐的大事记上,制药企业只是陪衬的绿叶,政府机构的官员才是重磅、焦点,同样被频繁曝光的还有医疗机构和科研系统。


2014年,国内医药行业共爆出数十起反腐事件,但是数字不说明问题,真正说明问题的是反腐案件所涉及的深度与广度。这是自2013年卫计委等多部委提出要“严查三年”的中期成果,被打击的腐败对象已经逐渐由以GSK为代表的企业转向医药行业利益链条的更上端。请看:

反腐企业篇:向着国企,向着央企,向着外企们!

2014年最欠运气的民营药企恐怕非甘李药业莫属。

2013年GSK事件爆发后,多家公司被举报涉嫌贿赂医生,甘李就是其中之一。经调查,警方在2014年1月批捕了7名驻湖北的医药代表,并将该案列为全省重大经济案件之一。随后,这家在2013年6月进入了上交所主板初审名单的企业不得不在2014年终止审查。业界猜想,终止审查或与涉嫌商业贿赂有关。

在2014下半年的诸多反腐案件中,民营企业的身影时有出现。但比起对国药、华润的重锤出击,反腐席卷国企、央企的势头也已然出现。

1月10日,国药控股前副总裁施金明、全资子公司国药控股分销中心前总经理徐益众被查,原因为涉嫌贪污。据实名举报信息,二者挪用公款、私设小金额,金额在百万元以上;2014年4月,华润集团董事长宋林因涉嫌能源腐败窝案被带走调查。

在中央“四只大老虎”纷纷落马的2014年,在国资委以国药集团为首批试点推动混合所有制改革的当下,反腐成为了破除一切改革障碍的重要措施。所以,国内企业,请且行且珍惜。

那外企能否幸免遇难?当然不能。2014年5月,罗氏制药杭州办事处被当地工商局调查,据工商局一负责人称,该事件“涉及浙江省内多家医院,案值会比较大”(目前还没下文)。于此同时,浙江省卫生厅以红头文件点名三家跨国药企在讲课费及其他活动费用问题上或存违规,要求各级医院自查自纠。“超国民待遇”会在反腐时代终结吗?

反腐官员篇:发改委价格司被连锅端!

就在制药企业为合规问题挠头不已、认定这是“制度性原罪”的时候,一些制度的制定者和执行者也成为了被调查的对象。

8月24日,发改委价格司原司长曹长庆被带走调查;9月22日前后,副巡视员郭剑英被带走调查;9月27日晚,已退休但因曹长
庆被查而重新回到司长岗位的原副司长刘振秋,以及两位副司长周望军和李才华也被带走调查。值得注意的是,上述5人都曾直接或间接管理过医药价格。

作为拥有药品定价权的发改委价格司,外界一直诟病其权利太大,为个别药厂抬升药价提供了寻租空间。在上述官员被带走不久,发改委就向各省物价部门下发征求意见稿,讨论全面放开药品最高零售价的制定。有业内人士戏称这是推动药价市场化的“剁手”大赛,发改委的警钟和姿态正向其他部委传递:谁再人为干预药品价格,谁就将成为下一个被“剁手”的对象。那么,在国务院医改办力推医改的2015年,“剁手大赛”真的会上演吗?

除了药品价格,基药增补中的腐败问题也触动了行业的神经:3月28日,广东卫计委政策与基本药物制度处处长伍新民涉嫌基本药物目录增补违纪被调查;除此之外,滥用权力将付出的代价也被呈现在诸位红顶官员面前:2014年9月,江西省兴国县卫生局原副局长谢兰茂因挪用公款、在个体诊所审批、医疗设备采购过程中收受贿赂被判处有期徒刑十年六个月,没收财产人民币5万元。

小偷和情妇也成为了揭露官员腐败的重要力量:2014年9月,大连市食药监局局长徐立新、大连市财政局长李圣君被小偷盯上,财物被盗窃均在百万人民币以上。徐因妻子被绑架报案,另外一位局长竟因大量财产来路不明而并未报案;2014年12月,广州市卫生局原副局长邱春雷的情妇曹淑君利用邱春雷职务,先后挂靠多个医疗设备公司且获利4500万元。据悉,曹通过行贿卫生系统多名前官员,获取广州地区医疗设备招投标的内部信息。目前,徐立新、邱春雷、曹淑君均被调查。

反腐医疗篇:高调公示,杀鸡儆猴!

2014年9月,中纪委高频,高调公示医院院长、医生的违纪违法行为。包括中南大学湘雅三医院原副院长郑治、基建科原副主任陈鹏、基建科原副主任科员熊文健在基建工程中分别收受贿赂案件;山东省烟台市福山区人民医院原院长史春生收受贿赂案件;安徽省芜湖市第五人民医院原院长王玲珑收受贿赂案件;广西壮族自治区柳州市第四人民医院原院长于向前收受贿赂案件;上海市第十人民医院普外科原主任丁卫星收受贿赂案件;湖北省麻城市人民医院骨科原主任万乃明、原副主任徐荣臻和医生胡利典、赵进喜收受医疗器械回扣案件;浙江省绍兴文理学院附属医院内科医生包子予为商业目的统方案件。

开除党籍、开除公职处分、没收财产、罚款、有期徒刑,种种“重典”能否破除医疗机构涉足医疗行业腐败链?


反腐其他篇:审计署剑指医学会,科研也成重灾区

除了纪委,审计署也在监督调查上取得进展:6月24日,审计署点名批评卫计委直属单位中华医学会依托行政资源不当牟利、收取医药企业赞助8.2亿元。对此,业界普遍表示难以接受,其原因在于未来大中型制药企业以官方途径做学术推广的路径或受阻碍。11月6日,卫计委回应称已责成中华医学会进行整改,但整改方案内容目前不对外公开。

还是审计署,对象是科研经费:在2012年4月的审查中发现,5所大学的7名教授存在弄虚作假,套取国家科技重大专项资金2500多万元。中纪委随即介入,涉案的中国农业大学教授、曾为“中国最年轻院士”的李宁已被依法批捕。除李宁外,承担“重大新药创制”重大专项有关课题的北京中医药大学教授李澎涛、王新月(李澎涛之妻)、王甫(李澎涛的博士生)依法被捕,承担“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”重大专项有关子课题的中国人民大学教授潘绥铭被行政处分。

不破不立。是以记2014年医药系统反腐记。




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