上海自贸区成最大热门 对干细胞转基因说“不”
所谓负面清单,相当于投资领域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。在生物技术与医药领域,干细胞技术、基因诊断以及转基因技术被列入企业不能投资的领域和产业“黑名单” 

中国(上海)自由贸易试验区,于2013年8月22日经国务院正式批准设立,于9月29日上午10时正式挂牌开张。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。


随着上海自贸区挂牌,2013版的“负面清单”也随之公布。在这份清单上,明确开列出了不予外商投资准入或有限制要求的领域,涉及国民经济行业1069个小类中的17.8%。清单之外占国民经济行业八成以上的领域,今后在上海自贸区内将充分开放。


在10月4日下午中国(上海)自由贸易试验区情况说明会上,自贸区管委会常务副主任戴海波对负面清单管理进行了简要说明。戴海波表示,负面清单共190条管理措施。对于未列入负面清单的外商投资一般项目,最快4天可以拿到营业执照、机构代码和税务登记。


上海自贸试验区将探索负面清单这种新的经济管理模式。所谓负面清单,相当于投资领域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。在生物技术与医药领域,干细胞技术、基因诊断以及转基因技术被列入企业不能投资的领域和产业“黑名单。”具体如下:


禁止投资人体干细胞技术开发和应用;


禁止投资基因诊断与治疗技术开发和应用;


禁止投资我国稀有和特有的珍贵优良品种研发、养殖、种植以及相关繁殖材料生产(包括种植业、畜牧业、水产业优良基因),转基因生物研发和转基因农作物种子、种畜禽、水产苗种生产。


一份“负面清单”,列出来的不仅是不得准入的投资领域目录,更是从控制型开放到自由型开放的思路跃进。此前,外商投资必须遵循“正面清单”进行,自贸区的“负面清单”管理,引进了国际上新的游戏规则,本身是一项重大的经济改革举措,将对中国经济产生深远的影响。毫无疑问,“负面清单”管理模式将大大释放企业投资的活力。但是,其带来的挑战也是巨大的,在金融、航运等诸多服务业领域,我国的发展较国际先进水平有相当差距,有人担心,实施这种制度将打击国内竞争力较为薄弱的产业。不过在全球经济飞速发展的背景下,各种边缘学科、新兴行业将方兴未艾,“负面清单”的限制作用会不断减弱。

 

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