央企四项改革将使国药往何处去?
7月15日,国务院国资委宣布在其所监管的中央企业中开展“四项改革”试点,其中,中国医药集团总公司将纳入首批发展混合所有制经济的试点,同时集团还将作为“开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权”的试点。 
2014-7-16 16:55:15
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E药脸谱



7月15日,国务院国资委宣布在其所监管的中央企业中开展“四项改革”试点,其中,中国医药集团总公司将纳入首批发展混合所有制经济的试点,同时集团还将作为“开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权”的试点。


这是国资国企改革历史上的重要一步。中国医药集团总公司作为医药流通行业毫无争议的老大哥,这一系列变革将意味着什么?脸谱君将带您一起解读。


央企改革,改什么?


据国资委称,“四项改革”试点工作的具体内容是:一是在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点。二是在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。三是在新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。四是在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。


总结来说,改革集中的四个方面分别是:管钱、管产权、管人以及管商业纪律。前三项是新方向的试水,最后一项则是通过行政手段维护市场秩序。用国资委新闻发言人彭华岗的话来说:“开展四项改革试点,不是搞‘盆景’,也不是搞政策‘洼地’,目的是要试出新体制、新机制、新模式”。


对于国药来说,其与中国建筑材料集团要同时开展两项试点,分别为混合所有制经济和“开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权”试点。


为什么选择国药集团们?


也许细心的您已经注意到了中国建材集团与国药集团曾共享过同一位董事长:宋志平。其执掌的中国建材在发展混合所有制经济中成绩突出:


自2003年4月,中国建材在行业整合的同时开展资本混合,通过重组上千家民营企业,一跃成为年产能超过4亿吨、全球规模最大的水泥供应商。同时,所有者权益也由20多亿上升到220亿,同时吸纳小股东权益440亿,又以660亿的净资产撬动3600亿总资产,混合所有制企业数量超过85%。


而国药集团是较早引入民营资本作为战略投资者的央企。国药集团以预防治疗和诊断护理等健康相关产品的分销、零售、研发及生产为主业。旗下拥有11家全资或控股子公司,包括国药控股、国药股份、天坛生物等6家上市公司。


2003年,国药集团与上海复星产业投资有限公司合资成立了大型医药商业流通企业国药控股,注册资本10亿元,在当时,央企引入民营资本作为战略投资者还很少见,其上市前的2009年,其营业收入由81亿元增长到471亿元,迅速占据国内医药流通第一位。此后,除了整合了同为央企背景的中生集团和上海医工院,国药还将触角伸向区域流通龙头,南下北上,对民企的吞并在2010年前后达到最高峰。截至2013年底,国药集团企业总户数为648户,其中与民营资本、地方国有资本、外资资本等实施混合所有制的企业为543户,占集团总户数的83.4%。混合所有制企业资产总额1390亿元,占集团总资产的82.6%;营业收入1881亿元,占集团总营业收入的92%。


可以说,在频繁的并购中,国药已经渐渐熟悉国有资本与民营资本联姻的法律程序,但从来“相爱容易相处很难”,接下来,国药集团将发生什么?


按照国资委的部署,混合所有制经济的实施要点将主要集中在6个方面:一是探索建立混合所有制企业有效制衡、平等保护的治理结构。二是探索职业经理人制度和市场化劳动用工制度。三是探索市场化激励和约束机制。四是探索混合所有制企业员工持股。五是探索对混合所有制企业的有效监管机制。六是探索混合所有制企业党建工作的有效机制。


从公司治理的角度,混合所有制的试点企业将逐渐向国际通行的规范化方向转变;同时,保留党建工作和必要的监管机制也将是国有企业的长期特色;而本次国有企业改革的最大看点将毫无疑问落在如何做到产权所有人之间的利益制衡。


一些民营企业的顾虑也正在于此:一是担心国企开放的股权比例过低,民营企业难有话语权;二是开放的领域利润不高;三是担心资金投入需求大,民营企业难以承担巨额资金压力。


对此,国资委的回应是:


国药集团改革将由国资委成立专项小组领导,分管单位是产权局。其次,试点工作不等不停、先行先试。在牵头厅局确保可操作、能落实、有突破、出经验的前提下,成熟一个方案,国资委改革小组审议一个,通过即可实施。再次,鼓励企业大胆实践。结合简政放权,对取消或下放的审批事项,率先在试点企业落实到位。对试点需要解决的政策性问题,从有利于改革的角度研究解决,在不越法律法规“红线”、不碰国有资产流失“底线”的前提下,多开“绿灯”,少踩“刹车”。


如果要将这次改革加上一个时限,国资委的回答:“不设时间限制和批次”,深化改革将成为国有企业的每一天。


本文根据国资委公告和中国证券网整理。

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